21.10.2020

В России опять перенесли отбор инвестпроектов по программе модернизации старых ТЭС

Правительство РФ в очередной раз перенесло отбор инвестиционных проектов по программе модернизации старых ТЭС с вводом в 2026 году: новая дата проведения конкурса — 1 декабря 2020 года, пишет «Ъ» со ссылкой на осведомленные источники и Минэнерго РФ.

Изначально отбор планировали провести до 1 апреля 2020 года, но дату приходилось трижды сдвигать на более поздние сроки из-за вносимых изменений в процедуру конкурса. Вместе с конкурсом по проектам модернизации изменится и дата проведения конкурентного отбора мощности (КОМ).

В «Совете рынка» сообщили, что если отбор проектов модернизации будет перенесен на 1 декабря, то реалистичные сроки проведения КОМ — 15 февраля 2021 года.

По словам трех источников на рынке, на этот раз смещение сроков связано с продолжающейся дискуссией вокруг стоимости энергоблоков на экспериментальных газовых турбинах средней (от 65 МВт) и большой (от 100 МВт) мощности. Отбор этих проектов пройдет вместе с общим конкурсом, квота составит 2 ГВт на 2026–2028 гг.

Максимальный CAPEX энергоблоков на экспериментальных турбинах установлен на уровне в 70 тыс. руб. за 1 кВт, он останется неизменным. Однако стоимость проекта складывается из разных мероприятий, каждое из которых также имеет ограничение по цене. После детальных расчетов участники рынка пожаловались на слишком низкую общую цену проектов и попросили проводить индексацию по каждому мероприятию.

Минэнерго РФ предлагает ввести индексацию на уровне 1,5, Минпромторг РФ — 2. Однако в компании «Силовые машины» настаивают на увеличении индекса до 2,7, говорят два источника «Ъ» на рынке. В «Силовых машинах» не ответили на запрос «Ъ».

Между тем число заявок на конкурс по программе модернизации с каждым месяцем растет, следует из данных «Системного оператора» (СО). В сентябре СО уже получил 150 технических заявок на 15 ГВт на 2026 год и 12 заявок на 2 ГВт с вводом в 2027 и 2028 годах.

В «Совете производителей энергии» сообщили, что перенос сроков отбора связан с необходимостью доработки параметров отбора проектов модернизации, что позволит создать максимально конкурентные условия предстоящего конкурса. Там напомнили, что первые отборы доказали эффективность, поскольку удельные капзатраты были снижены более чем в три раза.

В «Совете рынка» при этом подчеркивают, что ориентируются на нормативные даты проведения отборов, а принимаемые в последний момент решения о переносе отбора приводят к «обесцениванию всей трудоемкой подготовки».

А в «Сообществе потребителей энергии» считают, что, даже если полностью прекратить модернизацию в ее текущем виде, ничего страшного не произойдет, а, наоборот, появится возможность оценить реальные потребности экономики после восстановления, причем не только в объеме, но и в качестве генмощности.

Программа модернизации старых ТЭС объемом 1,3 трлн. рублей рассчитана на 2022–2031 гг. Уже прошли два отбора проектов — с вводом в 2022–2025 гг. на 208 млрд. рублей. Генерирующие компании будут возвращать инвестиции через повышенные платежи оптового рынка.